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2026-04-20 10:48:56 来源：中国日报（China Daily） 作者：曾舜晞

撰文 | 董鑫　　12月16日出版的第24期《求是》杂志发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《在二十届中央机构编制委员会第一次会议上的讲话》。　　根据《中国共产党机构编制工作条例》，中央机构编制委员会是党中央决策议事协调机构，在中央政治局及其常委会领导下开展工作，负责党和国家机构职能体系建设的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实。　　在公开报道，这是首次披露二十届中央机构编制委员会已经召开过第一次会议。　　《求是》杂志发表的重要文章显示，会议召开的时间为2023年7月3日。　　此外，中央机构编制委员会办公室也在最新一期《求是》杂志发表了署名文章《扎实推进新时代新征程机构编制工作高质量发展》。　　政知道（微信ID：upolitics）注意到，上述会议讲话和署名文章都提及了多项党和国家机构改革的最新进展。　　“精减5%”任务已完成　　先看中央和国家机关层面。　　精减编制任务已完成。　　今年3月，新华社发布《党和国家机构改革方案》。《方案》提到。中央层面的改革任务力争在2023年年底前完成。　　《方案》要求，中央和国家机关各部门人员编制统一按照5%的比例进行精减。　　公开报道显示，改革开放以来，国务院机构改革已经进行了9次，此前分别是在1982年、1988年、1993年、1998年、2003年、2008年、2013年、2018年。　　多次改革都涉及到了人员编制的变化。其中，精减人员力度最大的是1998年。当时机构改革方案提出的目标是精减50%，实际国务院系统的行政编制由原来的3.23万名减至1.67万名，精减了47.5%。　　本轮机构改革是1998年之后，时隔25年，再次对精减人员编制提出明确目标要求。　　《方案》公开发布4个月之后，今年7月3日，习近平在二十届中央机构编制委员会第一次会议的讲话中表示，精减中央和国家机关各部门编制任务已经完成。　　习近平在讲话中要求，这次机构改革精减下来的编制，要统筹用好，加强重点领域、重要工作，最大化发挥使用效益。　　此外，还要加大事业单位改革力度，优化布局结构，盘活现有资源，把精减下来的事业编制用到民生急需上。　　新组建部门均已挂牌　　新组建和重新组建部门均已挂牌运行。　　《方案》明确，党中央新组建五个机构，包括中央金融委员会、中央金融工作委员会、中央科技委员会、中央社会工作部和中央港澳工作办公室。　　在国务院机构改革方面，组建国家金融监督管理总局、组建国家数据局；重新组建科学技术部；在农业农村部加挂国家乡村振兴局牌子，不再保留单设的国家乡村振兴局；中国老龄协会改由民政部代管；证监会、国家知识产权局、国家信访局调整为国务院直属机构等。　　政知道（微信ID：upolitics）注意到，今年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅陆续发布通知，调整中国人民银行、国家卫生健康委员会、生态环境部、工业和信息化部、应急管理部等部门的职责、机构、编制。　　中央机构编制委员会办公室在署名文章中表示，新组建和重新组建部门均已挂牌运行，涉改革部门“三定”规定和职责机构编制调整通知已经印发，党中央、国务院议事协调机构大幅减少，涉及的职责机构编制调整事项落实到位，机构改革涉及的部门所属事业单位调整划转基本到位。　　同时，全国人大常委会代表工作委员会职责机构编制事项和优化全国政协界别设置任务落实到位，国家知识产权局已调整为国务院直属机构。　　习近平在二十届中央机构编制委员会第一次会议讲话中要求，下一步，要抓好“三定”这个中心环节，把职责研究准、边界划清楚、责任定明确。　　要科学设置内设机构，从严控制新组建和职责调整部门的机构、编制和职数。要加快工作进度，确保在规定时限内高质量完成中央层面改革任务。　　地方机构改革细节首次披露　　再看地方层面。　　《党和国家机构改革方案》要求，地方机构改革由省级党委统一领导，改革方案报党中央备案。地方层面的改革任务力争在2024年年底前完成。　　中央机构编制委员会办公室在《求是》杂志的署名文章中首次披露了地方机构改革的细节：　　各省（自治区、直辖市）党委对重新组建或调整优化金融、科技、社会工作、农业农村、数据管理、老龄工作等重点领域机构职责，深化行政执法体制改革，调整完善乡镇（街道）机构设置和管理体制，优化配置人员编制和规范部门领导职数管理等作出具体部署。　　在7月3日的二十届中央机构编制委员会第一次会议上，习近平对地方机构改革提出了多项具体要求：　　金融工作机构　　�。ㄗ灾吻�、直辖市）党委组建金融委及其办公室、金融工委，要在地方现有金融工作机构基础上统筹设置，就是一个机构，主要是抓监管和风险处置，加强金融机构党建工作。　　科技部门职责机构调整　　地方情况与中央不同，要解决的突出问题也不一样。中央成立科技委主要是统筹各方面资源，集中力量办大事，省一级不一样，市、县更不一样，不同地区之间情况也千差万别，不一定完全与中央层面对应。　　科技管理职责该集中的还要适当集中，不能把有限的科技资源“撒胡椒面”。市、县科技机构总体要加强，并保持相对稳定。　　精简规范议事协调机构设置　　地方反映，议事协调机构过多。这个问题必须认真加以解决。　　资料| 《求是》、新华社等 责任编辑：刘光博

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