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2026-04-23 00:09:32 来源：环球时报（Global Times） 作者：你是我的天

撰文丨高语阳 余晖　　元旦假期后上班首日，多位地方省级党政“一把手”通过召开全省（区、市）大会、出席省级党委常委会会议或外出调研走访等方式，部署相关工作。　　政知君注意到，其中，上海和重庆两个直辖市均召开了全市大会，透露了2024年的重点工作任务。　　中央部署　　1月2日上午，上海市召开了“全市城市更新推进大会”。　　出席会议的除了上海市委书记陈吉宁、市长龚正，还有中央第五巡回指导组组长李锦斌、副组长任正晓，以及多位上海市领导。　　这次大会，在上海各区都设置了分会场。　　“城市更新行动”是中央的要求。　　2019年中央经济工作会议首次强调“城市更新”这一概念，提出要加强城市更新和存量住房改造提升，做好城镇老旧小区改造，大力发展租赁住房。　　党的二十大报告提到，“加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动”。　　在上海全市城市更新推进大会上，上海市委书记陈吉宁说：“实施城市更新行动，是贯彻党的二十大精神、加快转变超大城市发展方式的重要举措”。　　政知君注意到，这几年来，一些省市陆续出台了相关政策。　　比如，2021年8月，北京市印发《北京市城市更新行动计划（2021-2025年）》；2023年10月，《广州市城市更新专项规划（2021-2035年）》审议通过。　　2023年全国两会期间，住房和城乡建设部部长倪虹提到了城市更新的四个重点，包括：持续推进老旧小区改造，推进城市生命线安全工程建设，做好城市历史街区、历史建筑的保护与传承，推进城市数字化的基础设施建设。　　充分认识重要性和紧迫性　　《解放日报》发文称，上海进入内涵式增长阶段，在资源紧约束条件下，要持续推动高质量发展、创造高品质生活、提升城市核心功能、实现高效能治理。　　据介绍，上海城市更新探索始于十年前。目前，上海已经全面进入存量更新阶段。　　在1月2日的会议上，陈吉宁说，要“充分认识推进城市更新的重要性和紧迫性”。　　陈吉宁指出，必须向存量要功能、向集约要空间、向更新要效益，促进要素资源优化配置，提升空间承载力，提高内涵式发展水平。　　同时，必须把让人民宜居安居放在首位，聚焦“两旧一村”改造，啃下硬骨头、打好攻坚战。　　陈吉宁还对城市更新进行了详细部署，包括：　　要着眼推进中央部署的保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”，加强更新任务统筹，在制定更新计划时同步考虑“三大工程”建设需要，在实施更新时同步落实“三大工程”建设相关要求。　　要着眼成本管控，加强更新模式统筹，坚持因情施策，找到群众接受意愿、市场参与动力、财政承受程度的平衡点，优化开发时序，做到精准施策，统筹考虑当前和长远、项目和周边。　　上海市市长龚正指出，要抓紧制定城市更新行动计划，明确更新目标、更新项目、实施方式、实施时序，尽快推出一批显示度高、示范性强的更新案例，加快推进“两旧一村”改造，大力推进“工业上楼”打造“智造空间”。　　他还表示，要鼓励各类经营主体积极参与，引导公众和社会力量共同参与，践行全过程人民民主，努力走出一条可持续发展的更新之路。　　重大关口　　同样在元旦假期后上班第一天召开全市大会的还有重庆。　　《重庆日报》报道，1月2日上午，全市“三攻坚一盘活”改革突破动员部署会召开。　　会议在各区县，两江新区、重庆高新区、万盛经开区设分会场。　　重庆市委书记袁家军在会上指出，“三攻坚一盘活”改革突破是一项牵一发动全身的系统工程，是新重庆建设必须跨越的重大关口。　　政知君注意到，2023年12月25日至26日，重庆市委六届四次全会举行。　　全会的主要任务包括审议《中共重庆市委关于深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神奋力实现“三攻坚一盘活”改革突破的意见》，全面部署重庆市深化机构改革任务，深入推进国有企业、园区开发区、政企分离改革攻坚，全力推动国有资产盘活。　　会议指出，实现“三攻坚一盘活”改革突破，是落实党中央决策部署、为现代化新重庆建设提供战略支撑的迫切需要：　　要坚决打赢国企改革攻坚战，扎实推动国企瘦身健体，深化推进战略性重组，培育一批核心竞争力强的现代新国企；　　要坚决打赢园区开发区改革攻坚战，进一步理顺管理体制机制，提升招商引资质效，建成高质量发展示范区引领区；　　要坚决打赢政企分离改革攻坚战，实现服务回归政府，企业市场化运行，形成责权利明确的政企关系；　　要全力推动国有资产盘活，更好地把存量国有资产用起来，最大限度发挥资产效益。　　提高在市场竞争中“虎口夺食”的能力　　重庆市委六届四次全会闭幕后时隔一周，全市“三攻坚一盘活”改革突破动员部署会召开。　　袁家军在会上讲话时指出，推进“三攻坚一盘活”改革突破是新重庆建设的重大政治任务，是对全市各级干部的一场大考。　　“坚持刀刃向内、敢字当头，真抓实干、真改实改，用最坚决的态度、最务实的作风拿出解决问题的办法，推动改革任务落实落细落地。”　　袁家军表示，要坚持目标导向、问题导向，集中攻坚、奋力突破，确保如期高质量完成各项改革目标。　　要聚焦国企改革攻坚突破，提高在市场竞争中“虎口夺食”的能力；　　要聚焦园区开发区改革攻坚突破，提升招商引资水平；　　要聚焦政企分离改革攻坚突破，加快实现全覆盖监管；　　要全力推动国有资产盘活，更好地把存量国有资产用起来。　　袁家军要求，确保改革按照既定时间表、任务书、路线图推进，努力打造标志性改革成果。　　政知君注意到，会上，重庆市国资委、市发展改革委、市财政局、大足区、涪陵区、市科技局、重庆化医集团等主要负责人发言。各区县党政主要负责人与市政府签订《2024年度“三攻坚一盘活”改革突破目标责任书》，市属国企主要负责人与市政府签订《2024年度打赢国企改革攻坚战目标责任书》。 责任编辑：崔理斯

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